Høsten 1994 ble Norges Judoforbund (NJF) satt under administrasjon av Norges Idrettsforbund (NIF). Forbundet klarte ikke å gjøre opp sine forpliktelser, og befant seg i det NJFs eget styre senere omtalte som «en dyp økonomiske og administrativ krise» [Kilde: NJF Forbundsstyret, årsrapport, i Tingpapirer 1995, s. 8]. Krisen endte med et ekstraordinært forbundsting, et nytt interimsstyre og en omfattende opprydning i økonomi og administrasjon.
Regnskapet for 1993
Regnskapet for 1993 viste tidlige tegn på krisen. NJFs årsoppgjør viste et underskudd på kr 124.164, og forbundets negative egenkapital økte til kr 601.300 ved årets slutt. Forbundets revisor presiserte i sin beretning at det påligger styret å iverksette tiltak som dekker opp den negative egenkapitalen. Han pekte i tillegg på at aksjene i datterselskapet Judo Sport AS, oppført til kr 51.000, etter hans oppfatning burde vært nedskrevet til null [Kilde: Revisjonsberetning for 1993, Jacobsen og Thomassen AS].
Kontrollkomiteen, ledet av Ragnhild Olsnes med Erik Otto Jacobsen som medlem, gjennomgikk regnskapet. I sluttberetningen slo komiteen fast at det, med unntak av én avdeling, var «overskridelser, til dels betydelige, på alle utgiftsavdelinger» [Kilde: NJF Kontrollkomité, sluttberetning, 18. august 1994]. I den foreløpige beretningen samme sommer pekte komiteen på manglende budsjettoppfølging og svake regnskapsrutiner som vesentlige årsaker til resultatet [Kilde: NJF Kontrollkomité, foreløpig beretning, 21. juni 1994, s. 5].
«En prekær situasjon»
Situasjonen var allerede alvorlig. Kontrollkomiteen skrev 21. juni 1994 at «NJF er nå i en prekær situasjon», at bevilgningen for 1994 og kassekreditten på kr 400.000 var oppbrukt, og at NIF hadde innvilget en tilleggsbevilgning på kr 100.000 bare for å dekke lønninger ut juni. Situasjonen for resten av året ble karakterisert som «alarmerende» [Kilde: samme beretning, s. 5].
Daværende president i Norges Judoforbund skrev 26. august 1994 til NIF om den økonomiske situasjonen. Brevet viser hvor raskt bildet endret seg: så sent som i november 1993 hadde forbundet antydet et overskudd på 100.000–150.000 kroner. Resultatet ble i stedet et underskudd på 124.000. Sommeren 1994 hadde NJF bare to ansatte igjen på forbundskontoret, en landslagstrener og en sekretær. Forbundsstyret hadde tidlig på vinteren startet en prosess for å redusere kostnadene [Kilde: NJF, brev til NIF, 26. august 1994].
Landslagskomiteens rapport fra perioden viser hvordan dette slo ut sportslig. Budsjettet ble kuttet med rundt 400.000 kroner allerede ved årstinget i april 1993, etter at komiteen hadde lagt planer ut fra et budsjett på 600.000. Perioden omtales som «svært turbulent», og rapporten beskriver at forbundet mistet utøvere som ikke klarte å finansiere egen trening og konkurranse [Kilde: NJF Landslagskomiteen, rapport, i Tingpapirer 1995, s. 15–16].
Administrasjon og ekstraordinært ting
I september 1994 satte NIF Norges Judoforbund under administrasjon. Forbundsstyrets egen årsrapport, skrevet i etterkant, oppsummerer det slik: «Norges Judoforbund kunne ikke gjøre opp sine forpliktelser, og var i en dyp økonomiske og administrativ krise». Ifølge samme rapport hadde den økonomiske situasjonen forverret seg betydelig gjennom 1994, og NIF stanset ytterligere kreditter [Kilde: NJF Forbundsstyret, årsrapport, i Tingpapirer 1995, s. 8].
Det ekstraordinære forbundstinget ble avholdt 22. oktober 1994, etter ønske fra klubber, kretser og NIF. Sakslisten viser at man skulle behandle både det fortsatt uavklarte regnskapet for 1993, foreløpig regnskap per 30. september 1994, kontrollkomiteens beretning og likviditetsbudsjett fram til mars 1995 [Kilde: NJF, Tingpapirer, ekstraordinært ting 22. oktober 1994].
Kontrollkomiteens beretning til dette tinget, datert 18. oktober 1994, viste at den negative utviklingen hadde fortsatt. Egenkapitalen var nå minus kr 901.300 (anslag), og resultatet for 1994 ble anslått til et underskudd mellom kr 300.000 og 350.000, mot et budsjettert overskudd på kr 170.000 [Kilde: NJF Kontrollkomité, foreløpig beretning, 18. oktober 1994, s. 3].
Tinget valgte et nytt interimsstyre med Erik Otto Jacobsen, tidligere medlem av kontrollkomiteen, som president, Jan Eirik Schiøtz som visepresident og Jan Frank Ulvås, Gry Alexandersen og Heidi B. Haugseggen som styremedlemmer [Kilde: NJF, Tingpapirer 1995, s. 6].
Opprydningen
Det nye styret la fram regnskapene for 1993 og 1994 uten selv å ha hatt ansvar for dem, og satte i gang en rekke konkrete tiltak: forhandlinger med kreditorer, innkreving av utestående fordringer, avvikling av IBM-nettverksanlegget (med gjeldsreduksjon på kr 115.000), avvikling av pensjonsordningen, avvikling av datterselskapet Judo Sport AS, og Styret opplyste at det for første gang ble avsatt midler til feriepenger og arbeidsgiveravgift. Man innførte attestasjonsregler for utbetalinger og en ny kontoplan gjeldende fra 1. januar 1995. Tinget vedtok også å engasjere Birkeland og Uvholt Revisjonsbyrå ANS som ny revisor [Kilde: NJF, Tingpapirer 1995].
Regnskapet for 1994 endte likevel med et underskudd på kr 253.345. Den negative egenkapitalen var ved utgangen av året økt til kr 854.646 [Kilde: Revisjonsberetning for årsregnskapet 1994, Jacobsen og Thomassen AS]. Samtidig hadde forbundet mistet medlemmer, fra 3.542 registrerte i 1993 til 3.116 i 1994 [Kilde: NJF, Tingpapirer 1995].
Snuoperasjonen
Retningen snudde heldigvis. I forbundets egen styre- og komitéinformasjon fra september 1996 het det at NJF per 30. juli lå kr 197.606 bedre an enn budsjettert, og at forbundet hadde kr 89.601 mer «på bok» enn budsjettert. I samme skriv opplyser forbundet at NJF var særskilt nevnt i NIFs årsrapport blant særforbund som hadde klart å snu en negativ trend [Kilde: Styre-/komité- og administrasjonsinformasjon nr. 1, september 1996].
Per 30. september var det positive resultatavviket kr 118.268, og forbundet hadde kr 538.528 i bank og post mot budsjetterte kr 461.458 [Kilde: Styre-/komité- og administrasjonsinformasjon nr. 2, oktober 1996]. Det reviderte regnskapet for 1996 endte med et overskudd på kr 280.030, mot et budsjettert overskudd på kr 234.060. Inntektene var kr 2.164.848 og utgiftene kr 1.884.818 [Kilde: Styre-/komité- og administrasjonsinformasjon nr. 2/3, 1997].
Kilder og etterprøvbarhet
Artikkelen bygger på samtidige primærkilder fra Norges Judoforbund: tingpapirer, regnskaper, revisjonsberetninger, kontrollkomitéberetninger, medlemsblad og styre-/komitéinformasjon fra 1993–1997.
Vurderinger av økonomi, budsjettoppfølging og administrasjon er gjengitt som samtidige vurderinger fra de aktuelle organene og dokumentene. Direkte sitater er gjengitt ordrett. Kildehenvisninger ved de enkelte avsnittene viser til dokument og sidetall der dokumentene har paginering.
Opplysninger som korrigerer eller vesentlig nyanserer artikkelen, tas gjerne imot. Dokumenterbare rettelser og presiseringer innarbeides fortløpende og merkes nederst i artikkelen.
Kilder
Regnskap, revisjon og kontroll
Norges Judoforbund. (1994). Revisjonsberetning for 1993. Revisjonsfirmaet Jacobsen og Thomassen AS.
Norges Judoforbund. (1994). Revisjonsberetning for Judo Sport AS for 1993. Revisjonsfirmaet Jacobsen og Thomassen AS.
Norges Judoforbund. (1995). Revisjonsberetning for Norges Judoforbunds årsregnskap 1994. Revisjonsfirmaet Jacobsen og Thomassen AS.
Norges Judoforbund, Kontrollkomiteen. (1994, 21. juni). Foreløpig beretning fra Kontrollkomiteen: Norges Judoforbunds regnskap for 1993.
Norges Judoforbund, Kontrollkomiteen. (1994, 18. august). Sluttberetning fra Kontrollkomiteen: Norges Judoforbunds regnskap for 1993.
Norges Judoforbund, Kontrollkomiteen. (1994, 18. oktober). Foreløpig beretning fra Kontrollkomiteen: Norges Judoforbunds regnskap 1. januar–30. september 1994.
Tingpapirer og korrespondanse
Norges Judoforbund. (1994, 26. august). Brev til Norges Idrettsforbund om den økonomiske situasjonen i Norges Judoforbund.
Norges Judoforbund. (1994, 22. oktober). Ekstraordinært forbundsting 22. oktober 1994: Tingpapirer.
Norges Judoforbund. (1995, 29. april). Det 23. ordinære forbundsting 29. april 1995: Tingpapirer.
Norges Judoforbund, Landslagskomiteen. (1995). Rapport fra Landslagskomiteen. I Det 23. ordinære forbundsting 29. april 1995 (s. 15–16).
Infoskriv fra NJF til medlemmene
Norges Judoforbund. (1996, september). Styre-/komité- og administrasjonsinformasjon, nr. 1.
Norges Judoforbund. (1996, oktober). Styre-/komité- og administrasjonsinformasjon, nr. 2.
Norges Judoforbund. (1997). Styre-/komité- og administrasjonsinformasjon, nr. 2/3.
Skriv en kommentar